一個信息系統的上線涉及硬件支撐平臺、軟件應用系統、熟練的業務操作人員等多個方面。從內蒙古地稅局金稅工程三期成功上線的情況看,金稅三期上線至少應把握好以下幾個問題。
一、是做好初始化和崗責設置以解決“通”的問題。一個系統不進行初始化是無法運行的。金稅工程三期核心征管系統的初始化至少要定義稅務機關以及對應的稅款入庫 國庫、級次、征管人員等,否則稅票就無法開具。崗責設置是解決流程問題。崗位設置配備不好,系統同樣無法運行。金稅三期各個環節、流程設置科學嚴密,崗位 職責清晰。如稅務登記人員的崗位不能操作審批模塊,稅款征收人員不能操作稅款入庫和稅款退庫模塊等。搞好系統初始化和崗責設置是金稅三期應用系統流暢運行 的前提。
二、是做好數據清理以解決歷史“繼承”問題。稅務系統應用信息技術已有多年,金稅工程也已進入三期。在這過程中積累了大量的 涉稅信息,這些信息對稅務機關進行日常管理、稅務稽查、納稅評估、風險防控等都非常重要,一定要做好“繼承”,不能因為金稅工程三期相關系統上線而放棄多 年累積的涉稅信息,但這些信息有一部分是殘缺的、不完整的。對這部分信息要進行梳理,這不僅是提高金稅三期應用水平的問題,也是對歷史涉稅信息的“繼 承”。
三、是做好數據遷移以解決“快”的問題。核心征管系統通過初始化和崗責設置解決了“通”的問題,從理論上講可以應用了,但是納 稅人無論到納稅服務廳還是在網上申報納稅都需要讀取基本信息,如納稅人編碼、名稱、稅種鑒定、稅率等,如果這些信息在系統中沒有預存,征收人員還需現場補 錄,這樣會耗費大量時間,同時稅法的嚴肅性也受到影響。通過數據導入和遷移把相關的涉稅信息事先預存在系統中,操作人員只需輸入納稅人的編碼,該納稅人所 要辦理的相關信息立刻彈出,并不可修改,這樣辦理稅款申報就會十分快捷且執法尺度統一。
四、是征收核算部門參與以解決“數據質量”問 題。金稅工程三期不僅是信息管理系統,還是一個會計系統。征收核算部門對應征稅款、在途稅金、入庫稅款、退稅等要實時監控,通過會計核算和比對核查,查驗 總賬、明細賬、各類報表是否準確,否則核心征管系統會變成申報系統,信息管稅的能力就會大打折扣。
五、是做好培訓以解決“熟”的問 題。一個應用系統的價值在于應用,否則無法實現設計目的。而要想使用好應用系統,就必須搞好培訓。無論是稅收業務,還是軟件的功能,使用者都必須熟練掌 握。此外,沒有哪個軟件是完美無缺的,金稅三期的各類應用系統也不可能沒有問題,但熟能生巧,經過有效培訓就可以通過對軟件功能的熟練掌握和稅收業務的熟 稔,越過或回避一些未知的問題或缺陷,實現更好的系統運用效果。
摘自 2015-01-22 《中國稅務報-中國稅網》